Κινεζικό εμπορικό επιμελητήριο επικρίνει την απόφαση της ΕΕ στο πλαίσιο των κανόνων για τις ξένες επιδοτήσεις

Ένα κινεζικό εμπορικό επιμελητήριο εξέφρασε την Τρίτη την έντονη αντίθεσή του σε απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αποκλείσει μια κινεζική εταιρεία από έργο δημόσιας προμήθειας στην Πορτογαλία, μετά από έλεγχο που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Ξένες Επιδοτήσεις.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση δήλωσε ότι η απόφαση της Επιτροπής σχετικά με το έργο του μετρό της Λισαβόνας απαιτούσε την αντικατάσταση ενός κινεζικού υπεργολάβου σε μια κοινοπραξία κατάθεσης προσφορών, με το σκεπτικό ύπαρξης μιας υποτιθέμενης ξένης επιδότησης που προκαλεί στρέβλωση του ανταγωνισμού.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ανέφερε ότι η κινεζική εταιρεία συμμετείχε μόνο ως υπεργολάβος και ότι η αξία της σύμβασής της αντιστοιχεί σε λιγότερο από το 10% της συνολικής αξίας του έργου, ποσοστό σημαντικά χαμηλότερο από εκείνο που γενικά θεωρείται ενδεικτικό ουσιαστικής επιρροής στις συμφωνίες υπεργολαβίας.

Υπό αυτό το πρίσμα, το επιμελητήριο αμφισβήτησε τη βάση επί της οποίας ο υπεργολάβος χαρακτηρίζεται ως «κρίσιμος», καθώς και την αιτιολόγηση των διορθωτικών μέτρων που επιβλήθηκαν.

Το Επιμελητήριο επέκρινε επίσης τον τρόπο διεξαγωγής της έρευνας, αναφέροντας ότι στην εταιρεία δίνονται επανειλημμένα μόνο δύο έως τρεις ημέρες για να παράσχει εκτενείς και πολύπλοκες πληροφορίες και δικαιολογητικά έγγραφα.

Τέτοιες ασφυκτικές προθεσμίες δεν λαμβάνουν υπόψη τις πρακτικές δυσκολίες της διασυνοριακής συλλογής αποδεικτικών στοιχείων και της συμμόρφωσης σε πολλαπλές δικαιοδοσίες, υπονομεύοντας έτσι τα δικαιώματα της εταιρείας στην υπεράσπιση και τη δίκαιη διαδικασία , ανέφερε το επιμελητήριο.

Σύμφωνα με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η απαίτηση αντικατάστασης του υπεργολάβου επηρεάζει άμεσα την υφιστάμενη συμβατική δομή και τις διαδικασίες υποβολής προσφορών του έργου, παρεμβαίνοντας στις συνήθης εμπορικές αποφάσεις και αυξάνοντας σημαντικά την αβεβαιότητα και το κόστος συμμόρφωσης.

Το επιμελητήριο δήλωσε ότι, στην τρέχουσα εφαρμογή του, ο Κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Ξένες Επιδοτήσεις παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπερβολικά μεγάλη διακριτική ευχέρεια στην αξιολόγηση των επιδοτήσεων, στην εκτίμηση των επιπτώσεων και στην επιλογή διορθωτικών μέτρων.

Τέτοιες πρακτικές ενδέχεται στην πράξη να περιορίσουν τη συμμετοχή κινεζικών επιχειρήσεων σε δημόσιες προμήθειες της ΕΕ, σε συγχωνεύσεις και εξαγορές, καθώς και σε άλλες συνήθεις επιχειρηματικές δραστηριότητες, ανέφερε το επιμελητήριο.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση κάλεσε την ΕΕ να διορθώσει τις σχετικές πρακτικές και να διασφαλίσει ότι η εφαρμογή του Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Ξένες Επιδοτήσεις τηρεί αυστηρά τις αρχές της αναλογικότητας, της μη διάκρισης, της δίκαιης διαδικασίας και της ρυθμιστικής διαφάνειας. Παράλληλα, κάλεσε την ΕΕ να αποφύγει περιττές παρεμβάσεις στις κανονικές λειτουργίες της αγοράς και να διαφυλάξει ένα ανοιχτό, διαφανές και βασισμένο σε κανόνες επιχειρηματικό περιβάλλον.